鄧逸涯(右)和扶貧點的村民談心。鄒麟 攝記者 鄧艷紅
  2013年11月3日,習近平總書記在湘西土家族苗族自治州考察時指出:扶貧要實事求是,因地制宜。要精準扶貧,切忌喊口號,也不要制定好高騖遠的目標。
  桃林、邊溪、上水三個村位於邵陽市城步苗族自治縣兩江峽谷森林公園,是前往南山國家名勝風景區的必經之地。三年前,鄧逸涯受省發改委委派到城步扶貧。三年間,鄧逸涯因地制宜,與村民同吃同住,帶領村民發展特色農業、進行旅游開發,將這三個村莊打造成了精準扶貧的“湖南樣本”。
  4月11日,城步南山即將進入旅游旺季。南山腳下的邊溪河畔,農家樂“邊溪人家”的老闆饒興華,正忙著修建游泳池,為即將到來的消費旺季作准備。在54歲的饒興華看來,帶泳池的農家樂必將吸引更多游客前來消費。他預估,今年的農家樂純利潤將突破10萬元。
  像饒興華家這樣的農家樂,邊溪村如今已有6家。然而一年前,邊溪村的村民還是靠種田吃飯,年人均收入不到1000元。窮山窩變成聚寶盆,改變源自當初被許多村民認為僅僅是用來看看而已的規劃藍圖,源自被稱為“拼命三郎”的扶貧工作組組長鄧逸涯的辛勤付出。
  智力扶貧,開眼界後村民紛紛創業
  一年多前,時任邊溪村村支書的饒興華還住在其上世紀80年代修建的老房子裡面,他那27歲的兒子饒劍銳及兒媳,還在廣東打工。
  那時候,靠種田吃飯的饒興華,自己年收入也不過六百元到九百元,更不用說帶領村民致富了。
  湖南省發改委從2007年3月至今,連續7年在城步苗族自治縣堅持扶貧建設。2011年3月,鄧逸涯受組織安排到邊溪村扶貧。剛到邊溪時,他看到村民住房非常破舊,衛生條件簡陋,感到壓力很大。
  經過調研,扶貧工作組發現邊溪村村民致富的信心和勇氣不足。苗鄉貧困的根源是缺文化、缺資金、缺技術。於是,工作組啟動了“智力扶貧”工程,組織村民到浙江、安徽等地學習先進經驗。通過實施“智力扶貧”工程,許多村民致富的激情空前高漲。
  2013年,邊溪村慢慢出現了幾家農家樂,最先做起來的“在水一方”六七月的純收入超過40萬元,讓許多村民很羡慕。“十一”黃金周後,已經錯過了旅游旺季的村支書饒興華,再也等不住了,他決定自己也開一家農家樂。饒劍銳和妻子也帶著10年打工的積蓄20多萬元回到家,加上政府的部分補助,於2013年底開起了邊溪村第四家農家樂。
  從廣東回家的還有村民楊進足等人,與饒劍銳不同的是,楊進足開起了超市。楊進足告訴記者,隨著邊南公路開通,游客增多,楊進足對超市的前景充滿信心。
  鄧逸涯說,政府為邊溪村規划了10家農家樂,幾家旅館,為了鼓勵農民的創業熱情,扶貧工作組為開農家樂的村民資助餐具、消毒櫃等設備,並請來廚師進行培訓、講解經營技巧、傳授接待禮儀。
  “三不”幹部,靠真誠取信於民
  邊溪、上水、桃林等苗鄉,過去積累的很多矛盾懸而未決,讓村民心甘情願跟著扶貧小組走,非一朝一夕之事。
  為了讓村民相信扶貧小組是真正來幫助群眾致富的,鄧逸涯給自己定下“三不原則”,不搞“遙控指揮”,不當“走讀幹部”,不當“編外人員”,來到村裡,與村民同吃同住。
  80多歲的邊溪村村民楊娭毑家,曾經是鄧逸涯長達一年多的辦公室。記者在採訪中瞭解到,鄧逸涯在扶貧過程中“愛管小事”。看到村民缺醫少藥,他立即買來幾台血壓計、體溫表送給村裡;村裡有人因病需轉院去省城醫院治療,他馬上想辦法聯繫醫生安排床位;看到幾個村民有樂器特長,他買來了二胡、葫蘆絲、蘆笙送到村民手中……
  正是這些小事,讓他得到了越來越多村民的信任。邊溪村哪怕是幾歲的小孩,也認識“鄧幹部”。“鄧幹部沒有官架子,我們就要這樣實在的幹部。”村民楊再喜說。
  從省里來的幹部,變成一名地地道道的村官,2013年12月,因為鄧逸涯對民族團結進步事業所作出的貢獻,國家民委授予他“民族團結進步之星”榮譽稱號。
  防止返貧,兩年做了十年的事
  4月12日上午,在上水村,心情不錯的村民楊宗步興緻勃勃地為游客表演起了吹嗩吶。去年,楊宗步將自家房屋翻修一新,屋前屋後種起了鮮花,廁所豬圈都進行了改造,上水村其他村民也進行了改水改廁,村莊面貌煥然一新。
  上水村還種植了上千畝的紫荊花,村莊環境變好了,游客自然就多了。可楊宗步擔心,等扶貧小組一走,上水村會不會又走回原來的老路。
  這也是很多村民的擔心。在建設扶貧工作中往往存在這樣一個問題:基礎設施完善了、生活出路謀好了、基礎產業確定了,可當扶貧工作組期滿撤走,所有的規劃卻得不到很好的執行,有的地方甚至出現返貧的現象。
  對此,扶貧工作組請專家為上水村編製好了《上水村十年發展規劃》。規劃的構想是,借助臨近兩江峽谷國家森林公園和南山國家級風景名勝區的有利條件,將上水村打造成休閑、度假、旅游觀光目的地,提升服務水平,以旅游經濟、觀光農業帶動村民致富。
  為了讓規劃得到落實,鄧逸涯告訴記者,通過工作組的對接和牽線搭橋,村委會已經與外商達成了建設旅游賓館、開發相關旅游項目的合作意向,由外商分三期共投資8000萬元興建湖南城步度假山莊、湖南城步療養院。
  另外,工作組還為上水村種植了4000株紫荊花、1000株觀賞桃花,對全村的自然環境進行美化,打造“桃花島”、“紫荊花園”等特色旅游景觀。“可以說,我們兩年時間為上水村做了十年的事,這樣,即使工作組撤出,上水村也會將規劃落實下去。”鄧逸涯說。
  2013年12月,省扶貧開發辦副主任楊中萬對省發改委在上水村的建設扶貧開發工作給予了肯定,稱做好了全村十年發展規劃,為全村長遠發展指明瞭方向,其模式可實施、可實現、可持續、可複製。  (原標題:精準扶貧的湖南樣本)
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