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　　□華西都市報特約評論員張海英社評
　　全國稅務工作會議26日舉行，國家稅務總局局長王軍在會議上專門強調說不要收過頭稅，他表示“我不願意被大家的唾沫星子淹死，我寧願自己到菜市口去，如果你要是收過頭稅”，這話表示一定不能收過頭稅。同時他也強調雖然各地方要掌握一個原則，即便是原來有的一些優惠政策，如果沒有實行，也算是收了過頭稅。（12月26日《中國之聲》）
　　所謂“過頭稅”，是指地方政府出於各種目的過度徵稅。有的是在時間上“過頭”，有的是在幅度上“過頭”，還有的地方巧立名目亂收稅。可以說，“過頭稅”不僅違背了稅法規定的範圍和稅率，而且加重了企業負擔，最終轉移到消費領域。
　　眾所周知，“過頭稅”一般不外乎三四個原因：一是按指標徵稅。即稅務部門依照上級下達的任務來徵稅；二是地方政府的財權與事權不匹配，而轉移支付又不到位，故而通過征收“過頭稅”來滿足財政支出需要；三是稅收與財政收入的關係很密切，而財政收入又成為政績考核指標之一，刺激一些地方多收稅甚至征收“過頭稅”。
　　明乎此，便應當確信，治理過頭稅非稅務一家可為。首先，按指標徵稅問題並不是稅務總局所能根治的。因為下達稅收指標的上級，不僅有各省市稅務部門，還有各個地方政府。那麼，僅靠稅務總局就很難根治“過頭稅”，必須進行“頂層設計”；其次，匹配地方政府的事權與財權需要通過財稅改革來實現。要麼是事權上移，要麼是財權下放，稅務總局不可能獨自完成這項重大改革。只有推進財稅改革，才能消滅“過頭稅”，而財稅改革更需要“頂層設計”和“頂層推動”。
　　儘管稅務總局較勁“過頭稅”，憤怒歸憤怒，尷尬歸尷尬，但仍有很大可作為的空間，比如，可以杜絕國稅系統主動或配合征收“過頭稅”，可以推動財稅改革和完善稅收制度等。一個積極的信號是，十八屆三中全會已經對我國財稅改革作出全面部署，值得期待。　　（原標題：“不收過頭稅”承諾，非稅務一家可兌現）